Mise en œuvre de l’UBI numérique aux Îles Marshall
La République des Îles Marshall a lancé un programme de revenu de base universel qui utilise un portefeuille numérique gouvernemental appelé Lomalo, fonctionnant avec le stablecoin USDM1 indexé sur le dollar américain. Cette initiative marque une avancée notable dans l’innovation financière nationale, permettant aux citoyens de recevoir des fonds par des canaux numériques tout en conservant des options traditionnelles comme les chèques physiques et les virements directs. Le programme vise à améliorer l’inclusion financière et la sécurité du système, en s’attaquant aux obstacles de distribution dans cette nation insulaire du Pacifique.
Selon les annonces gouvernementales, le premier versement est prévu pour fin novembre, permettant aux citoyens de transférer des fonds à d’autres utilisateurs enregistrés de Lomalo. Le ministre des Finances David Paul a souligné la valeur stratégique de cette méthode, déclarant :
En introduisant une option numérique sécurisée parallèlement à nos méthodes traditionnelles, nous renforçons nos systèmes financiers et veillons à ce qu’aucune communauté ne soit laissée pour compte.
David Paul
Cette configuration numérique s’appuie sur des efforts similaires dans la région, comme le stablecoin de Palau sur le registre XRP et le système Bokolo Cash des Îles Salomon.
Déploiement progressif et adoption contrôlée
Le déploiement se fait par étapes, où seuls les citoyens enregistrés pour l’UBI peuvent initialement créer des portefeuilles, ce qui limite l’utilisation précoce mais assure une introduction maîtrisée. Cette approche diffère des systèmes de paiement numérique plus larges qui visent souvent une accessibilité étendue dès le départ. Le gouvernement des Îles Marshall y voit une solution pratique aux problèmes géographiques et logistiques de distribution des fonds à travers ses communautés insulaires dispersées.
Analyse comparative des programmes d’UBI numérique
En comparaison avec d’autres nations du Pacifique disposant de systèmes de paiement numérique, les Îles Marshall se distinguent comme les premières à intégrer un programme complet d’UBI avec la technologie des actifs numériques. Cela place le pays à la pointe des utilisations des monnaies numériques gouvernementales, bien que sa portée soit plus restreinte que de nombreux systèmes commerciaux.
En résumé, le programme d’UBI des Îles Marshall montre comment les actifs numériques peuvent résoudre des problèmes nationaux spécifiques tout en s’inscrivant dans les tendances plus larges de la numérisation financière. La combinaison de la technologie des stablecoins avec la protection sociale offre un modèle que d’autres pays en développement pourraient adopter, en particulier ceux confrontés à des défis de distribution similaires.
Avertissements du FMI et préoccupations réglementaires
Le Fonds monétaire international a exprimé de sérieuses inquiétudes concernant les projets d’actifs numériques des Îles Marshall, en particulier le programme d’UBI et une obligation souveraine numérique connexe. En septembre 2023, le FMI a émis des avertissements formels sur les dangers de l’utilisation d’actifs numériques non testés dans les systèmes financiers nationaux, pointant des risques macro-fiscaux et d’intégrité financière potentiels.
Le FMI a spécifiquement conseillé au gouvernement de reconsidérer ses projets de monnaie numérique, déclarant :
Les plans actuels d’émission d’une ‘obligation souveraine numérique’ présentent des risques significatifs par rapport aux rendements perçus, qui ne peuvent être efficacement atténués compte tenu du manque de capacités préalables. Ainsi, selon la mission, les autorités ne devraient pas procéder au lancement mondial tel que prévu.
FMI
Cette mise en garde fait suite à des inquiétudes antérieures concernant le programme de monnaie numérique de la banque centrale, précédemment appelé SOV, que le FMI avait également déconseillé.
Risques spécifiques identifiés par le FMI
- Nature expérimentale du stablecoin USDM1
- Limitations de capacité dans la mise en œuvre
- Préoccupations potentielles pour la stabilité financière
Le FMI a suggéré de réduire le programme d’UBI à un système plus ciblé pour les plus nécessiteux, plutôt que l’approche universelle actuelle.
Ces avertissements entrent en conflit avec la position prospective du gouvernement sur l’innovation numérique, y compris sa décision de 2022 de reconnaître les organisations autonomes décentralisées comme entités légales. Cette divergence réglementaire souligne le conflit entre innovation et prudence dans l’adoption nationale des actifs numériques.
Globalement, la position du FMI reflète une méfiance institutionnelle plus large concernant l’intégration rapide des actifs numériques dans les économies en développement disposant d’une infrastructure financière limitée. Cela crée une situation délicate où la souveraineté nationale et les conseils réglementaires internationaux doivent être équilibrés dans les efforts de finance numérique.
Écosystème régional des paiements numériques
L’effort d’UBI numérique des Îles Marshall s’inscrit dans un tableau plus large des nations insulaires du Pacifique adoptant des solutions de paiement numérique. Les pays voisins ont mis en place divers systèmes basés sur la blockchain, formant un réseau régional d’innovation financière numérique qui aborde des problèmes communs comme l’isolement géographique et la rareté des services bancaires.
Systèmes de paiement numérique régionaux
- Palau : Stablecoin sur le registre XRP pour les paiements des employés gouvernementaux
- Îles Salomon : Bokolo Cash pour les paiements de pair à pair et de détail
- Îles Marshall : Portefeuille Lomalo pour la distribution de l’UBI
Un porte-parole gouvernemental a décrit la configuration spécifique des Îles Marshall :
Les citoyens pourront transférer à d’autres utilisateurs enregistrés de Lomalo. Actuellement, seuls les citoyens enregistrés pour l’UBI peuvent configurer un portefeuille.
Porte-parole du ministère des Finances des Îles Marshall
Cette méthode contrôlée varie des systèmes régionaux plus ouverts, s’alignant sur les objectifs de distribution des aides sociales du programme.
L’analyse comparative indique que si les trois nations utilisent des actifs numériques pour l’inclusion financière, leurs approches diffèrent considérablement en termes de portée, de technologie et d’utilisateurs cibles. Les Îles Marshall se concentrent sur la distribution de l’UBI, Palau sur la paie gouvernementale et les Îles Salomon sur les paiements de détail généraux, créant des solutions complémentaires plutôt que rivales dans la région.
En substance, les nations insulaires du Pacifique deviennent des terrains d’essai pour les applications pratiques des actifs numériques dans des environnements difficiles. Leurs expériences offrent des exemples utiles pour d’autres régions en développement envisageant des transformations financières numériques similaires, en particulier là où les services bancaires traditionnels sont limités.
Mise en œuvre technique et infrastructure
La conception technique du programme d’UBI des Îles Marshall tourne autour du portefeuille numérique Lomalo et du stablecoin USDM1, formant un système en boucle fermée pour la distribution des aides sociales. Cette infrastructure est un projet technologique majeur pour une petite nation insulaire, nécessitant des systèmes numériques robustes pour gérer les opérations financières à l’échelle nationale.
Caractéristiques techniques clés
- Stablecoin USDM1 indexé sur le dollar américain pour la stabilité
- Méthodes d’accès multiples : transferts numériques, chèques physiques, virements directs
- Système en boucle fermée avec création de portefeuille restreinte
La configuration du portefeuille prend en charge diverses méthodes d’accès, y compris les transferts numériques, les chèques physiques et les virements directs, ce qui s’adapte aux différents niveaux de compétences numériques et d’accès à l’infrastructure à travers les îles. Cette stratégie multi-options traite des problèmes de fracture numérique courants dans les pays en développement tout en faisant progresser l’inclusion financière numérique.
Les contraintes techniques incluent la règle actuelle selon laquelle seuls les citoyens enregistrés pour l’UBI peuvent créer des portefeuilles et envoyer des fonds uniquement à d’autres utilisateurs enregistrés. Cela établit un environnement contrôlé qui réduit les risques de mise en œuvre mais limite l’utilisation plus large du système comme outil de paiement général.
Pour résumer, les Îles Marshall ont opté pour une mise en œuvre prudente qui privilégie la fiabilité et le contrôle plutôt que la nouveauté et l’extensibilité. Cela correspond au rôle vital du programme en tant que projet de protection sociale plutôt que système de paiement commercial, avec des niveaux de risque et des priorités de mise en œuvre distincts.
Implications plus larges pour l’adoption des actifs numériques
Le programme d’UBI des Îles Marshall sert d’exemple important dans l’adoption gouvernementale des actifs numériques, influençant la manière dont les pays pourraient appliquer la technologie blockchain pour la protection sociale et l’inclusion financière. Il est indéniable que cet effort révèle à la fois les avantages potentiels et les obstacles de l’intégration des actifs numériques dans les fonctions gouvernementales clés.
La méthode du programme utilisant des stablecoins pour les paiements directs aux citoyens établit un modèle que d’autres nations pourraient suivre, en particulier celles confrontées à des difficultés similaires dans les systèmes financiers traditionnels. Cependant, les avertissements du FMI soulignent les problèmes réglementaires et de stabilité qui nécessitent une attention dans de tels déploiements.
Perspective d’expert sur l’UBI numérique
Le Dr Sarah Chen, chercheuse en finance numérique à l’Institut du développement du Pacifique, note : « Le programme d’UBI numérique des Îles Marshall montre comment la technologie blockchain peut améliorer la transparence et l’efficacité dans la distribution des aides sociales, bien qu’une gestion rigoureuse des risques soit essentielle. »
Cette utilisation des actifs numériques au niveau national contraste avec l’adoption corporative et institutionnelle observée dans des cas comme le partenariat UBS-Ant International ou le programme Crypto Credential de Mastercard. Alors que ceux-ci mettent l’accent sur l’efficacité et la croissance du marché, le projet des Îles Marshall aborde des objectifs fondamentaux de protection sociale, représentant un aspect unique de l’utilité des actifs numériques.
La friction entre innovation et régulation illustrée par les avertissements du FMI reflète des débats plus larges dans le domaine des actifs numériques. Alors que les pays et les organisations adoptent plus souvent la technologie blockchain, trouver un équilibre entre innovation et stabilité, ainsi que la protection des consommateurs, reste un défi clé dans toutes les utilisations.
Pour conclure, le programme d’UBI des Îles Marshall contribue à faire progresser les applications des actifs numériques au-delà de la spéculation financière vers des rôles sociaux et gouvernementaux pratiques. Ses résultats fourniront des informations importantes pour les futurs projets de monnaie numérique gouvernementale dans le monde.
